La crise politique et sécuritaire en République démocratique du Congo entre dans une nouvelle phase. Réunis à Goma les 10 et 11 octobre, les signataires d’une déclaration politique datée du 12 octobre ont annoncé la création du Front pour la refondation de la Nation (FRN), placé sous la présidence de l’ancien chef de l’État Joseph Kabila. Présentée comme le successeur de l’Alliance Fleuve Congo (AFC), cette plateforme rassemble plusieurs responsables associés à la coalition politico-militaire AFC/M23, engagée dans les combats contre les forces gouvernementales dans l’est du pays.
L’annonce marque une évolution significative : Joseph Kabila, qui avait contesté les accusations portées contre lui au sujet de ses liens présumés avec la rébellion, prend désormais publiquement la tête d’une structure qui assume une confrontation avec le pouvoir de Kinshasa. Pour la RDC, l’enjeu dépasse le changement de nom d’une organisation. Il concerne la recomposition de l’opposition armée, la portée politique de cette alliance et ses conséquences sur les efforts diplomatiques engagés pour mettre fin au conflit.
Une direction associant figures politiques et responsables militaires
L’organigramme annoncé place Joseph Kabila à la présidence du FRN. Corneille Nangaa, ancien président de la Commission électorale nationale indépendante et dirigeant de l’AFC, ainsi que Bertrand Bisimwa, figure historique du M23, sont désignés vice-présidents. Sultani Makenga, responsable militaire du M23, est présenté comme chef d’état-major général de l’Armée révolutionnaire congolaise. Freddy Kaniki occupe le poste de secrétaire général et Benjamin Mbonimpa celui de secrétaire général adjoint.
Cette composition réunit ainsi des acteurs politiques et des responsables militaires déjà impliqués dans la crise. Elle pourrait renforcer la coordination entre les différentes composantes de la coalition, mais les modalités de commandement et la répartition effective des pouvoirs restent à préciser.
Le texte fondateur affirme vouloir restaurer les institutions de la République, lutter contre la corruption, garantir les libertés et promouvoir une nouvelle gouvernance. Ces objectifs constituent les engagements revendiqués par le FRN. Ils ne permettent toutefois pas, à eux seuls, de mesurer la représentativité de la coalition ni de démontrer que son action répondrait aux aspirations des populations congolaises, notamment celles qui vivent dans les zones affectées par les combats.
La question centrale est donc de savoir si cette réorganisation constitue une véritable transformation politique ou principalement une restructuration de l’alliance qui mène déjà des opérations armées dans l’est de la RDC.
L’article 64 invoqué, le recours à la force revendiqué
Le FRN invoque l’article 64 de la Constitution congolaise, qui prévoit notamment le devoir de tout Congolais de faire échec à tout individu ou groupe d’individus qui prend le pouvoir par la force ou l’exerce en violation de la Constitution. Le texte reconnaît également le droit de s’opposer à toute tentative de renversement du régime constitutionnel.
Cette disposition ne constitue cependant pas une autorisation générale de recourir à la violence pour renverser un gouvernement. Son invocation par le FRN relève de l’interprétation politique que le mouvement donne à la Constitution et ne tranche pas, à elle seule, la question de la légalité de ses méthodes.
Or, la déclaration du nouveau mouvement est explicite : il entend fédérer et coordonner les forces de résistance afin de mettre fin à ce qu’il qualifie de « tyrannie », « par tous les moyens, y compris la force ». Cette formulation inscrit clairement la confrontation armée parmi les options revendiquées par ses dirigeants.
Le contexte judiciaire de Joseph Kabila ajoute une dimension supplémentaire à cette annonce. En septembre 2025, l’ancien président a été condamné à mort par contumace par la Haute Cour militaire congolaise, notamment pour trahison et crimes liés au conflit. Kabila a rejeté les accusations et dénoncé une procédure à caractère politique. Cette condamnation doit être distinguée des déclarations politiques formulées par le FRN : elle constitue une décision judiciaire, tandis que les justifications du mouvement relèvent de son propre discours.
Quel impact sur les processus de paix ?
La création du FRN intervient alors que les démarches diplomatiques, notamment celles soutenues par les États-Unis et le Qatar, cherchent à obtenir une désescalade dans l’est de la RDC. Cette nouvelle configuration risque de compliquer les négociations si elle modifie les interlocuteurs, les chaînes de commandement ou les engagements précédemment pris par l’AFC/M23.
Un point reste particulièrement important : l’annonce de la succession de l’AFC par le FRN ne signifie pas nécessairement que toutes les structures du M23 ont juridiquement ou opérationnellement disparu. Les informations disponibles ne permettent pas encore d’établir précisément comment les organisations existantes seront intégrées, ni comment les engagements de cessez-le-feu et de négociation seront transférés à la nouvelle plateforme.
Pour Kinshasa, le défi est double : défendre l’intégrité territoriale et la légitimité des institutions tout en maintenant les voies diplomatiques susceptibles de mettre fin aux combats. La réponse ne peut se limiter à la confrontation militaire. Elle doit également s’appuyer sur la mobilisation des partenaires régionaux et internationaux, la protection des civils et le respect des engagements pris dans les processus de paix.
La création du FRN ouvre donc un nouveau chapitre dans la crise congolaise. Sa portée réelle se mesurera à ses actes, à son organisation sur le terrain et à sa disposition à privilégier une issue politique. Dans un pays éprouvé par des années de violences, toute nouvelle recomposition politico-militaire qui revendique le recours à la force risque d’éloigner davantage la perspective d’une paix durable.
